Greening y Pac

Greening y Pac

¿Cómo se aplicarán concretamente las medidas ecológicas y agroambientales en la reforma de la PAC?


Poda de la vid Pecorino- Abruzzo Enero 2013

Avance

Los actuales CGO y GAEC (Criterios de Manejo Obligatorio y Buenas Condiciones Agronómicas y Ambientales) están conectados a los temas principales: agroambiental. La planificación territorial también será más lineal con la construcción de un sistema que represente continuamente la transición del primer pilar a medidas impulsadas con el desarrollo rural (segundo pilar).

¿Qué cambia en su lugar?

1) Aparece la nueva GAEC "Protección de humedales y suelos ricos en carbono, incluida la prohibición del primer desmonte", con la aclaración de que el desmonte de humedales y suelos ricos en carbono (C) definidos en 2011 como tierra cultivable no se considera en primer lugar. desbroce (la obligación de protección aún permanecería, lo que implicará la identificación de dicho terreno y las medidas de mantenimiento / protección)

2) Las normas no se reanudan, es decir, la prohibición de arrancar olivos y el mantenimiento de olivares y viñedos en buenas condiciones vegetativas se mantienen sin cambios (opcional a nivel de la UE, pero para Italia se han convertido en obligatorios).

3) Desaparece la norma relativa a la rotación de cultivos y la protección de los pastos permanentes; el primer aspecto se incluye ahora en "reverdecimiento" y en lo que respecta a los pastos, se espera que se mantenga dentro de límites definidos. Desde el punto de vista de las posibles reducciones para los agricultores en caso de infracción, siguen siendo válidas las mismas normas que en el sistema actual. El marco general de los compromisos de condicionalidad aún no está completo en el sentido de que se aplicarán algunas limitaciones derivadas también de la aplicación conjunta de la Directiva 2009/128 / CE relativa al uso sostenible de plaguicidas y podrían aplicarse nuevas obligaciones directamente aplicables a los agricultores. aumentar.


Poda de la uva Pecorino-Abruzzo en enero de 2013

Para la próxima programación, la competitividad del sector agrícola se indica entre los objetivos y prioridades a asignar al desarrollo rural.

De hecho, entre las seis prioridades de la política de desarrollo rural se encuentra el fortalecimiento de la competitividad de la agricultura en todas sus formas y la rentabilidad de las explotaciones, con especial atención a la reestructuración de explotaciones con importantes problemas estructurales y el relevo generacional en el sector agrario. . Se hace hincapié en las empresas agrícolas, con menor consideración por las empresas forestales (para las que se prevén diferentes medidas de apoyo a las empresas forestales). Tendremos en cuenta las dificultades de muchas empresas que, al tener una estructura pequeña, necesitan una reestructuración para afectar al mercado. Cabe señalar que las empresas señaladas por la Comisión como particularmente merecedoras de intervenciones de reestructuración ya que se ven afectadas por problemas estructurales considerables plantean numerosas preguntas, de hecho estamos hablando de empresas que tienen una pequeña cuota de mercado, orientadas al mercado en sectores particulares, o que requieran una diversificación de actividades.

Según el nuevo enfoque, que no prevé el desglose por ejes, la Comisión adjunta a la propuesta de reforma una lista de medidas de especial importancia para las distintas prioridades y vincula solo dos medidas a la competitividad: la calidad de los productos agroalimentarios y las prestaciones en favor de las zonas sujetas a limitaciones naturales o de otro tipo.

¿Cuáles son las inversiones innovadoras?

Si analizamos las medidas consideradas relevantes para diversas prioridades de la Unión, encontramos, entre otras, las inversiones en inmovilizado material (Art 18) y el Desarrollo de empresas y negocios agrarios (Art 20), que sin duda deben ser consideradas como medidas que puede aportar una importante contribución a la competitividad de las empresas. Analicemos la provisión sobre inversiones en inmovilizado material. En primer lugar, cabe señalar que a pesar del título del artículo que se refiere exclusivamente a las inversiones tangibles, el texto de la ley también prevé las inversiones intangibles. Hay cuatro categorías de inversiones:

  1. inversiones que mejoren el desempeño general de la finca y que solo puedan tener la finca como beneficiaria. En el caso de las inversiones destinadas a apoyar la reestructuración de las explotaciones agrícolas, solo las explotaciones que no superen un determinado tamaño, definidas por los Estados miembros en sus respectivos programas sobre la base del análisis DAFO, podrán optar a la ayuda;
  2. inversiones relacionadas con el procesamiento, la comercialización y el desarrollo de productos agrícolas;
  3. inversiones relativas a la infraestructura necesaria para el desarrollo y adaptación de la agricultura. Las intervenciones en esta categoría también incluyen acceso a tierras agrícolas y forestales, consolidación y mejoramiento de tierras, suministro de energía y gestión del agua;
  4. inversiones no productivas vinculadas al cumplimiento de compromisos agroambientales y forestales-ambientales, a la conservación de la biodiversidad de especies y hábitats, a la puesta en valor en términos de utilidad pública de espacios Natura 2000 u otras áreas de gran valor natural por definir en el programa. Pero a través de esta medida, ¿será posible también financiar las inversiones que tendrán que afrontar las empresas debido a la ecologización del primer pilar?

El nuevo CAP tendrá una estructura de soporte que se apoyará en 2 pilares, 2 fondos y 4 reglamentos.

El primer pilar se refiere a las intervenciones de mercado, es decir, las destinadas a estabilizar los ingresos de los agricultores mediante el seguimiento de los mercados agrícolas y el sistema de pagos directos a las explotaciones. El segundo pilar promueve y apoya la competitividad y el desarrollo de las empresas agrícolas en el contexto más amplio del desarrollo rural, con medidas previstas a nivel territorial.

Al igual que en el anterior, la financiación de la PAC también estará garantizada por dos fondos para el período 2014-2020:

  • el Feaga (Fondo Europeo Agrícola de Garantía);
  • el FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural).


Variedad Pecorino criado en espaldera - Abruzzo Enero de 2013 Abruzzo Enero de 2013

En conclusión, ¿cuáles son las necesidades derivadas de la reforma?

1) Mejor distribución de la ayuda tanto entre los Estados miembros como dentro de ellos;
2) La activación de medidas más específicas para abordar los desafíos ambientales y el aumento de la volatilidad del mercado.
La presión sobre las rentas agrícolas se seguirá sintiendo, pero como en todos los sectores desde el 1º al 4º año: los agricultores seguirán enfrentando dificultades y riesgos en un contexto de desaceleración de la productividad general y reducción de los márgenes económicos debido al continuo aumento. De los precios de los medios de producción. Por tanto, es necesario que se mantenga el apoyo a los ingresos y se fortalezcan las herramientas que permitan una mejor gestión de riesgos y una capacidad de respuesta más adecuada a situaciones de emergencia.

La condicionalidad sigue siendo la garantía fundamental de los pagos directos; a esto se suma el 30% de los pagos directos destinados al medio ambiente (greening), que representa la innovación más importante de la reforma: greening, que tiene como objetivo fortalecer los aspectos ambientales en la PAC, introduce legislación en el 1er pilar destinada a elevar concienciación entre todos los agricultores de la Unión Europea que reciben apoyo para ir más allá de las obligaciones actuales de condicionalidad y emprender acciones positivas sobre el clima y el medio ambiente a diario. De hecho, la ecologización es un apoyo económico para prácticas agrícolas ecológicamente sostenibles que deben salvaguardar la producción de bienes comunes y sus valores ambientales intrínsecos, en línea con los objetivos de la Estrategia Europa 2020.

Es el segundo componente más importante después del pago de base, por un importe correspondiente al 30% del límite máximo nacional, igual para todos los Estados miembros. Los agricultores tendrán derecho a él siempre que reciban el pago de base y respeten sus subvenciones. hectáreas.Tres prácticas agrícolas consideradas beneficiosas para el clima y el medio ambiente:

  1. diversificación de cultivos;
  2. mantenimiento de céspedes permanentes;
  3. presencia del 7% de áreas ecológicas de interés.

Estas prácticas agrícolas deben coexistir excepto en el caso de la presencia de pastizales permanentes únicamente.

La constatación del incumplimiento por parte del beneficiario de estos compromisos implica la revocación total o parcial de los pagos. La función ambiental del enverdecimiento no solo está ligada al balance de emisiones de CO2 sino que la prevención de la inestabilidad hidrogeológica es también una actividad ambiental y es fundamental tener en cuenta las diferentes situaciones hidrogeológicas y pedoclimáticas y las diferentes vocaciones agronómicas y culturales de las diferentes naciones, dejando a cada país la posibilidad de seguir invirtiendo en determinados cultivos, ya sean arbóreos o herbáceos, para que el efecto “reverdecimiento”, es decir, el efecto global de reducción de emisiones de CO2 y reducción de perturbaciones hidrogeológicas, pueda ser realizado por cada Estado individual manteniendo su especificidad agrícola y paisajística.

Dra. Antonella Di Matteo


Video: Surcos - Greening y máquinas vendimiadoras